【農機網 地方（fāng）農（nóng）機】夏邑縣地處豫東平原，是“糧食生（shēng）產百強縣”、“國（guó）家商品糧基地縣”。近日，河南省夏邑縣農機部門組織人員對全縣農機合（hé）作服（fú）務組織等（děng）新型農機化經營主體以及農機維修網點服務情況（kuàng）進行了一次全麵調查，充分掌握全縣（xiàn）農機作業和農機維修服務的發展現狀，為全麵推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供農機化技術支撐。
 

　　據發布的《關於夏邑縣農機化新（xīn）型農業經營主體的（de）調查分析》，公布夏邑縣目前農機化發展現（xiàn）狀。目前，糧食種植麵積（jī）穩定在240萬畝以上，總產（chǎn）穩定在22億斤以上。2022年底，全縣農機總動（dòng）力112萬千（qiān）瓦，大中型機械25942台，農機作業（yè）專業戶7673戶。其中，全縣擁有農機原值在20萬元以上、年農機作業收入在8萬元以上的農機專業（yè）大戶48戶，農機專業合（hé）作社等新（xīn）型農業（yè）經營主體123個，擁有大中（zhōng）型機械1756台，配套機具4111台套，年作業麵積50餘萬畝，占全縣作業麵積的21%，是全縣農機作業社會化服務的主力軍。農機維修（xiū）服務網（wǎng）點(企業)39個。
 

　　指出目前該縣農機化發展呈三（sān）大特點：農（nóng）業生產對農業機械化的需求加大、農機購置補貼政（zhèng）策和跨區作業的組織實施起到（dào）了引導推動（dòng）作用、農機（jī）部門（mén）充分發揮職（zhí）能作用，因勢利導，促進（jìn）農機化發展（zhǎn）。
 

　　近年（nián）來，夏邑縣農機化作業服務組織得到迅猛發展，有（yǒu）了長足（zú）進步，機具配套比更加合理，但也存在一些問題，主要表現在以下幾個（gè）方麵:
 

　　農機戶農機利用率較低：農村經（jīng）濟快速發展，農民（mín）購機、用機熱情高漲，農機化事業發展（zhǎn）較快。在“三夏”、“三秋”農忙季節（jiē）中大量使用農業機（jī）械（xiè），充分發揮了農業（yè）機械的收、耕、種（zhǒng）功能，但在農閑時，農機（jī）大戶和農機合作組織不能把農業機械投入到儲運、農田水利開發、機（jī）械加工、修路等工作中，造成農業機械在農閑時大量（liàng）閑置，利用率不高，其服務功能未得到進一步完善和發揮，作業服務（wù）領域還需要（yào）進一步拓寬（kuān），作業服務鏈（liàn）還需要進一步延長。
 

　　農機人員專業素質較低：農機專業合（hé）作（zuò）社（shè）成員大都是新購機（jī）農戶或者以（yǐ）土地入股入社的農民。真（zhēn）正懂（dǒng）技術、會管理、善經營人員（yuán）較少，專業素質普（pǔ）遍不高。農機維修人員大部分未經（jīng）過正式係統（tǒng）培訓，未具（jù）有相應的職業技（jì）能資格證，缺（quē）少專業維修技術（shù）人員。
 

　　維修網點規（guī）模小：全縣39個農機維修網點，僅3個規模大、設施齊全、服務功能強（qiáng）的農機維修企業，其（qí）他36個都是個體經營者，且大都（dōu）是租賃（lìn）場地，經營條（tiáo）件簡陋，維修設備簡單，有（yǒu）的維（wéi）修以換件為主，維修（xiū）質量（liàng）不（bú）高。農（nóng）機專業合作社（shè）和農機大戶由於缺乏政策扶持和資金短缺，加上場地、庫棚等基礎設施（shī）不完善、規模小，有的機具隨意擺放。
 

　　綜合服務功能弱：農機化新型經營主體發展質量不高，效（xiào）益不穩、服務帶動效應不（bú）夠強。由於設施、技術、人員、場地、資金不足等因素影響，全縣無一家省級現代化農機專業合作社（shè），農機大（dà）戶示（shì）範帶動能力弱。有（yǒu）的服務組織僅限於耕種收作業，有的服務組織僅限於植保作業，有的服務組織（zhī）僅（jǐn）限於開展跨區作業，作業比較單一，組織化程度底，管理滯後（hòu），發展緩（huǎn）慢，還（hái）不能完（wán）全適應現代化農業和農機服務產業化發展的需求（qiú）。
 

　　建議和措施——
 

　　完善製度，提（tí）升運營水（shuǐ）平：建立規範管理（lǐ）長（zhǎng）效機製。完善章程製度（dù），健全內控製度，加（jiā）強輔導，參照示範章程製定符合（hé）自身特點的（de）章程。健全（quán）組織機構，依法建立成員(代表)大（dà）會、理事會和監事會並（bìng）認真履行職責。規範利益分配，指導建立（lì）合理的收益分配製度，強化（huà）同成（chéng）員之間利益聯結。通（tōng）過政府引導和（hé）市場主導相結（jié）合，構建由“輔導員+服務中心”組成的新型農機化經營主體指（zhǐ）導服務體係，區（qū）別不同地區、發（fā）展階段和產業基（jī）礎，強化分類指導，增強指導（dǎo）服務的針對性和有（yǒu）效性。
 

　　加強培訓，增強服務能力：依托農業農村部“耕耘者”振興計劃、鄉村產業振興（xìng）帶頭人培育“頭雁”項（xiàng）目，積極培育（yù）新型農機化經營主體帶（dài）頭人，帶動產業發展；實施高素質培育計劃，麵向農機專業戶、農機合作社帶頭人開展全產業鏈培訓。分層分類開展新型農機化經營主體（tǐ）帶頭人培訓，分級建立帶頭人人才庫，加強對青年農機化人才的培養和創業支持。鼓勵（lì）返鄉人員創辦農民合作社，支持發展到一定規（guī）模的（de）農民合作社探索決策權與經營權分離，提升經營管理水平。同時，要通過培訓提高操作人員、維（wéi）人員專業技術水平，提高農機利用（yòng）率和效益。保障農機維（wéi）修質（zhì）量，保障農（nóng）機（jī）安全（quán）生產。要改進培訓方（fāng）法（fǎ），加強人員管理，建立完善學員檔案管理製度，進一步加大投（tóu）入，改善辦學條件，拓寬培訓範圍，確保培訓質量。
 

　　健（jiàn）全指導服務體係，提高組織化程度：在依托基層農機技術指導員的基礎上，鼓（gǔ）勵各地麵向鄉土專家、企業和社會組織經營管理人員（yuán）、示範社帶頭人、示範家（jiā）庭農場主等選聘指導員，推動指導員專業化規範化發（fā）展，建立指導員人才庫，健全指導服務體係。本著農戶“自主、自願”原則，由農機部門主導，吸收農（nóng）機大戶參（cān）與組建農機專業合作社、農機服務公司等（děng）新型農機專業服（fú）務組織，將分散的農（nóng）機大戶廣泛組（zǔ）織起來（lái），提高組織化、產業化程度（dù）。這樣不僅可以有效地化解農機大戶（hù）存在的忙閑不（bú）均或作（zuò）業“機荒”和“紮（zhā）堆”現象，規範（fàn）其經營行為。而且可以增強農機大戶抵禦市場的（de）風險能力，維護其合法權益。充分（fèn）發揮其在農（nóng）業生產、發展農（nóng）村經濟、鄉村振興中的重要作用，提高農機（jī）合作組（zǔ）織規模、數量和效益。
 

　　樹立（lì）典型，強化試點（diǎn）示範引領：加大宣傳推介力度，引（yǐn）領新型（xíng）農業經（jīng）營主體因地製（zhì）宜探索發展模（mó）式。開展農民合作社質量提升工程，搞好試點示範，圍繞發展壯大單體合作社、促進聯合與合作，形成農民合作社高（gāo）質（zhì）量發展典型。在政策（cè）、資金、技（jì）術、服務上對其傾斜，發揮其典型（xíng）帶動、示範拉動作用。建立農機化信息（xī）工作機製，建立搜集、整理、發布（bù）製度，定期為農民和農（nóng）機大戶、農機合作服務組織、農機（jī）維修網點提供信息服務。
 

　　注：本文由農機網(www.nongjx.com)整（zhěng）理發布（bù），資料來源：河南省夏邑（yì）縣農機服務中心。