【農機網 地方農機】為深（shēn）入貫徹落（luò）實（shí）《大（dà）連市黑土地保（bǎo）護性耕作行（háng）動實施方案(2020-2025年)》，高質量完成2023年度保護性耕作目標（biāo）任（rèn）務，按照（zhào）《遼寧省2023年黑土地保護性耕（gēng）作實施方案》要求，結合我市實際（jì），製（zhì）定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　貫徹落實習近平總書記關於黑土地保護的重要指示精神（shén），深入實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。堅持實事求是、守（shǒu）正創新、循（xún）序漸進、擴麵提（tí）質的原則，強化組織（zhī）領導和政策引導，通過政府（fǔ）與市場兩端發力，農機與農（nóng）藝深（shēn）度融合，科技支（zhī）撐（chēng）與主體培育並重，重（chóng）點突破與整（zhěng）體推進並舉，穩產（chǎn）豐產與節本增效兼顧（gù），技術創新與機製創新並行，在（zài）我市適宜（yí）區域穩步有序擴大實施（shī）麵積，持續增強黑土地保護效果，促進農業可持續發展。
 

　　二（èr）、目標任務和實施（shī）區域
 

　　全市保護性耕作任務麵積57萬畝（mǔ），鼓勵各區市縣在計（jì）劃（huá）任務（wù）麵（miàn）積基（jī）礎上增加實施麵積。建設保護性耕作整體推進縣2個、整體推（tuī）進鄉3個；建設高標準保護性（xìng）耕（gēng）作縣級應（yīng）用基（jī）地11個、鄉級應用基地20個、村級應用基地（dì）22個。(詳見附件2、3)
 

　　以玉米為重（chóng）點，兼（jiān）顧大豆、雜（zá）糧、雜（zá）豆、油菜、麥類（lèi）、花生等作物，在全市適宜區域大力（lì）推進實施保護性耕作。各區市縣要注重循序漸進、穩中求進，穩步有序擴大保（bǎo）護性耕作實施麵積，逐步提升作業質量。
 

　　三、主要技術模式和技術質量要求
 

　　(一)主（zhǔ）要技術模式
 

　　根據秸稈覆蓋地表（biǎo）程度和地理特點，主要推廣（guǎng）三種技術類型的6種技術模式。
 

　　1.秸稈大量覆蓋（gài）還田免（miǎn）(少)耕播種技術類型
 

　　(1)秸稈大量覆蓋還田免耕（gēng）播（bō）種。上茬作物收（shōu）獲時（shí），秸稈粉碎後直接還田均勻覆蓋地表。春季播種（zhǒng）前或播種（zhǒng）的同時進行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶後，在播種帶上進行免耕播種作業；也（yě）可不進行任何整地作業，直接進行免耕播種作業。
 

　　(2)秸稈大量覆蓋（gài）還田少耕播種。上茬作物收（shōu）獲時，秸稈粉碎後直接還田均勻覆蓋地表。秋季秸（jiē）稈（gǎn）還田後或（huò）春季播種前對播種帶上麵的秸稈或根茬進行簡（jiǎn）單（dān）處理後，進行少耕播種作（zuò）業；也可進行苗帶整地播種聯合作業（yè）。
 

　　2.秸稈部分覆蓋還田免(少)耕播種技術類型
 

　　(1)秸稈部分覆蓋還（hái）田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎後直（zhí）接還田，地（dì）表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。春季播種前或播種的（de）同時進行秸稈歸行處理，將播種帶秸稈集中到休閑帶後，在播種帶上進行免耕播種作業；也可不進行任何整地作（zuò）業，直（zhí）接進行免（miǎn）耕播（bō）種作業。丘陵（líng）坡耕地可采用滿足作業要求的小（xiǎo）型機具直接進行免耕播種作（zuò）業。
 

　　(2)秸稈部分覆蓋還（hái）田少耕播（bō）種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎後直（zhí）接還田，地表覆蓋部分秸稈，丘陵（líng）坡耕地也（yě）可整稈覆蓋地表越冬。秋季秸稈還田後或春季播種前對播種帶上麵的秸稈或根茬進行簡單處理後，進行少耕播種作業；也可進行苗帶整地播種聯合作業。丘陵坡耕地可采用滿足作（zuò）業要（yào）求的小型機具進行少耕播種作業。
 

　　3.秸稈少（shǎo）量覆蓋還田免(少)耕播種技術類型
 

　　(1)秸稈少量覆蓋還田免耕播種。上（shàng）茬作物收（shōu）獲時，秸稈（gǎn）粉碎後直接還田，地表覆蓋少量秸稈或（huò）根茬，丘陵坡耕地也可（kě）整稈覆蓋地表越冬。不進行任何整地作業，直（zhí）接進行免耕播種作業。丘陵坡耕地可（kě）采用滿（mǎn）足（zú）作業要求的小型機具直接進行（háng）免耕播種作業。
 

　　(2)秸稈少量覆蓋還田少耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉（fěn）碎後直接還田，地表覆蓋少量（liàng）秸稈或根茬，丘（qiū）陵坡耕地也可整（zhěng）稈覆蓋地表越冬。秋季秸稈還田後（hòu）或春（chūn）季播種前對播種帶上麵的秸（jiē）稈或根茬進行簡單處理後，進行少耕播種作（zuò）業；也可進行苗（miáo）帶整地播種聯合作（zuò）業。丘陵坡耕地（dì）可采用滿足作業要求的小型機（jī）具進行少耕播種作業。
 

　　(二)技術質量要求
 

　　行動計劃明確的保護性耕作是指以農作物秸稈覆（fù）蓋還田、免(少)耕播種為主要內容的現代耕（gēng）作技術。符合行動計劃技術要求的保護性耕作應在地表有一定量秸稈或根茬（chá）(以下簡稱秸（jiē）稈)覆蓋，且進行免(少)耕播種作業。免耕播種要求前茬作物收獲後至播種作業完成，除深鬆作業和播（bō）種開溝作（zuò）業動土外，沒有（yǒu）任何其他形式的動土作業；少耕播種要求播種作業（yè）前或播種作業時可（kě）采取條耕(旋)、淺（qiǎn）耕、滅茬或耙(碎)混等方式進行耕整地或秸（jiē）稈處理作業，少耕（gēng）播種方式土壤耕作強度應（yīng）比傳統耕（gēng）作方式要小。高質量保護性耕作應（yīng）做到“多（duō）覆蓋、少動土”，盡可能增加秸稈覆蓋，減（jiǎn）少土壤擾動。各地可結合區域（yù）土壤、水分、積溫、經營規模、秸稈其他用途需求量等實際（jì）情況，因地製宜形成並完善本地區具體（tǐ）技術模式，不搞“一（yī）刀切”，具體標準由各區市縣自行確（què）定。對於冷涼（liáng）地區、土壤黏重區、低窪（wā）易澇（lào）區和丘陵半山區域，可（kě）采取條帶耕作、秸稈覆蓋壟作（zuò）、滅茬、淺耕、耙(碎)混等耕整地方式配套苗期深鬆、中耕、秸稈歸行等措施的技術模式，以提高地溫，確保出苗質量。要引導實（shí）施主體在保（bǎo）障穩產（chǎn）豐產（chǎn）前提下，更加積極（jí）主動、規範科學的應用保護性耕作技術，持續增強黑土地保護效（xiào）果。
 

　　四、扶（fú）持政策
 

　　(一)補（bǔ）助對象
 

　　補助對象為實施保（bǎo）護性耕作作業的農機（jī）合作（zuò）社、農機戶、家庭農場等農業生產經營主體、自願實施保護（hù）性耕作的土地經營者(以下簡稱實施主體)。
 

　　(二)資金支持
 

　　中央財政從現（xiàn）有渠道安排（pái）東北黑土地保護性耕作補助資（zī）金，實行“大專項（xiàng）+任務（wù）清單”管（guǎn）理方式，主要用於支持（chí）保護（hù）性耕作作業補助和高標準保護性耕作應用基地建（jiàn）設。補助資金結合（hé）各區市縣2023年（nián）指導性計劃任務（wù）、以前年度資金結轉及資金缺口情（qíng）況切塊下達。各區市縣要用足用好本地區保護性耕作補助資金，加強資金統籌，確保專款專用，將以前年度結轉的補助資金統籌用於支持2023年度項目任務實施，充分調（diào）動實施主體積極性（xìng），推動高（gāo）質量完成本年度任務麵積。市將根（gēn）據各地實際（jì）驗收合格麵積統（tǒng）籌安排下年度補助資金。
 

　　(三)實行差異（yì）化作業補助
 

　　1.劃分依據。保護（hù）性耕作的秸稈覆蓋還田環節按照播種前秸稈覆蓋地（dì）表程（chéng）度（dù）可分為三種（zhǒng）類型，檔是秸稈少量覆蓋還田，收獲後地表留有根茬，秸稈覆蓋率在30%以內（nèi）；第（dì）二（èr）檔是秸稈部分覆蓋還田，秸（jiē）稈覆蓋率在30%-60%之間；第（dì）三檔是秸稈大（dà）量覆（fù）蓋還田，秸稈覆蓋率達到（dào）60%及以上。
 

　　2.補助標準。積極推進“高質多（duō）補（bǔ）”，確保既平穩有序擴大麵積，又突出高標準高質量（liàng）實施。前茬（chá）作物為玉米時，差異化補助按照（zhào）播種（zhǒng）前秸稈覆（fù）蓋地表程度分為3檔，使用中（zhōng）央財政資金原則上檔標準對應作業補助不高於38元/畝，第二檔不高於58元/畝，第三檔不高於90元/畝。各區市縣可以（yǐ）此為參（cān）考，在充分調研論證的基礎上，根據玉米（mǐ）秸稈覆蓋還田免(少)耕作（zuò）業綜合成本、秸稈離田（tián）收益和技術應用基礎等實際情況，在確保實施質量、資金安全及使用效益前提下，因地製宜確（què）定本地分檔作業補助具體標準。鼓勵有條件的地區加大財政資金投入，激發實施主（zhǔ）體和農民（mín）作業積極性，鼓（gǔ）勵高質量高水平技術應用。前茬為大豆、雜糧、雜豆、油菜、麥類（lèi）、花生等作物時，由於秸稈量相對較小（xiǎo），其保護性耕作作業補（bǔ）助標準，可不參（cān）照玉米各（gè）檔（dàng）秸稈覆蓋要求，由各區市縣根據實際情況明確秸稈（gǎn）覆蓋具體要求，實施差異化補助或單一檔補助。
 

　　(四)支持高標準應用基地建設
 

　　1.建設要求。基地應相對集中，縣、鄉、村三（sān）級基（jī）地單個麵積分別不少於1000畝、200畝、50畝，必須全部（bù）為（wéi）自有（yǒu）或流轉土地。原則（zé）上基地內上茬（chá）和當（dāng）茬種植作物應為玉（yù）米（mǐ），基地在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴要求，原則上應以秸稈大量（liàng）覆蓋還田(覆蓋率（lǜ）60%以（yǐ）上)為（wéi）主（zhǔ）。縣、鄉、村級基地建設標準見附件4、5、6。有條（tiáo）件的地區（qū）可因地製宜合理（lǐ）建設縣（xiàn）、鄉、村級基地，應兼顧作業任務、實施質量、區（qū）域（yù）布局、鄉村數量、適宜規模和生產需求等，通過政策連續支持，引領域內高標準高質量保護性耕作應用和發展，帶動（dòng）保護性（xìng）耕作實施麵（miàn）積穩步擴大，實施質量逐步提升。縣級基地須經（jīng）市級農機主管部門審核同意報（bào）省級農機主管部門審定後實施（shī），鄉級（jí）基地（dì）須經縣級農機主管部門審（shěn）核同意報市級農機主管（guǎn）部門審定後實施（shī），村級基地須經縣級農機主管部門審定報市級農機主管部（bù）門備案後實施。
 

　　2.補（bǔ）助金額。高標準應（yīng）用（yòng）基（jī）地中央財政資金補助標準上限為200元/畝（mǔ），每個（gè）縣（xiàn）、鄉、村級基地（dì）資金額度上限分別為20萬元、4萬元、1萬元，其中均包含技術支撐費，每個（gè）縣、鄉、村級基地分別按（àn）照上限5萬元、1萬元、0.25萬元的標準合理安排使（shǐ）用（yòng）補助資金，由縣級（jí）農機主（zhǔ）管部門或基地實施主體按（àn）照（zhào）農業相關轉（zhuǎn）移支付資金（jīn）管理辦法，通過政府購買服務、以獎代補、簽訂合（hé）同等方式委（wěi）托（tuō）相關技術支撐單位在基地（dì）開展對比試驗（yàn）、數據（jù）監測以及必要的技術指導、培（péi）訓示範、基礎研究（jiū）等工作。鼓勵有條件的（de）地區（qū）加大財政資金投入（rù）支持高標準基地（dì）建設，推動高質（zhì）量發（fā）展。
 

　　(五)支持整體推進建設
 

　　1.建設要求。進一步強化（huà）示範帶動（dòng）效果，支持基礎較好、條件成熟的地區積極推進整縣、整鄉、整村建設。通過連續3年實施，縣、鄉、村域內保護性耕作實施麵積占比原則上分別達到縣、鄉、村（cūn）域內適宜區（qū）域的50%、60%、70%以上。
 

　　2.補助標準。加大政策資金支持力度，整體推（tuī）進縣、鄉、村（cūn）範圍（wéi）內實施的保護（hù）性耕（gēng）作，中央財政資金作業補助標準可在各區市縣確定（dìng）的各檔作業補助標準的基礎上上（shàng）浮不超過15%，具體標準由各（gè）區市縣根據實際（jì）自行確定。
 

　　五、實施程序（xù）
 

　　(一)任務落實
 

　　各區市縣要結合實際，製定本地年度工（gōng）作方案，逐級分解下達（dá）目標任務，自上年度秋季收獲開始至本年度春耕生（shēng）產前將保護性耕作作業麵積和高標準（zhǔn）應用基（jī）地落實到具體實施主（zhǔ）體、農戶和地塊。實施（shī）主體在自有耕地(流轉耕地)實施（shī）作業（yè）的（de），應具有自有耕地或流轉耕地的有效憑證；實施代耕（gēng）作業的，代耕對象要對實施主體實施的作業麵積、作業質量和作（zuò）業價格等情況以有效方式進行驗收（shōu）並簽字確認。
 

　　(二)核實驗收
 

　　1.全麵核實驗收。各區市縣要製定具體的核實驗收工（gōng）作方案，明確作業質量標（biāo）準和方法要求，在春季播種（zhǒng）結束後，即可組織開（kāi）展作業麵積和作業質量全麵核實驗收。保護性耕作作業後能否達到補助標（biāo）準以及差異（yì）化補（bǔ）助的檔次，由秸稈覆（fù）蓋率來決定。考慮（lǜ）到目前作業時前置攝像頭測定秸稈覆蓋率相對容易，2023年仍采用（yòng）播種（zhǒng）作（zuò）業前秸稈覆蓋率作為（wéi）補助（zhù）判定主要標準（zhǔn）。實施主體作業結束後，應向縣（xiàn）級農機主管部門提出驗收申請，並提交有關驗收申請材料，內容包括：自有耕地(流轉（zhuǎn）耕地)有效憑證、作業驗（yàn）收有效（xiào）憑證等。驗（yàn）收申請材料不齊全（quán）、不完整的，縣級農（nóng）機主管部門可不予組織核實驗（yàn）收。
 

　　2.確保監管質（zhì）量。各地應加快（kuài）作業監測設備及平台建（jiàn）設步伐（fá），提高各地信息化作業（yè）監測設備安裝比例，將其作為作業（yè）補助核實（shí）驗收判定的主要依據，力爭在2023年基本實現信（xìn）息（xī）化遠（yuǎn）程監測全覆蓋（gài）。進一步提升信息化作業（yè）監測設備判定標（biāo）準的一致性和核驗工作的性。對於（yú）未安裝監測設備的作業地塊采取人（rén）工或第三方進行核驗，確定能否達到補助標（biāo）準及補助檔次。縣、鄉、村級高標準應用基地保護性耕作作業機具必須安裝作業監（jiān）測設備及平台，將其作為項目核（hé）實驗收判定的主（zhǔ）要依據。要健（jiàn）全信（xìn）息化遠（yuǎn）程監測相關管理製（zhì）度（dù），完善管理程序和內容，確保應用效果安全可靠、真（zhēn）實（shí）有效。各區（qū）市縣要建立專門的補助工作實施檔案，相關文件資料、信息化平台數據等要完整齊全，留存備查；要做好高標準應用基地技（jì）術支撐服務費相關（guān）支出的合同、影像（xiàng）資料、監測和（hé）研究成果等檔案、資料管理（lǐ），確保有據可查。
 

　　(三)資金兌付
 

　　補助資金實行“先作業後（hòu）補助、先公示後兌現”，經驗收合格並（bìng）公示無異議後兌付。縣（xiàn）級農機主管部門及時完成項目核查驗收並（bìng）履行相關手（shǒu）續提出資金兌付申（shēn）請，縣級財（cái）政部門按程序及時足額兌付補助（zhù）資金。
 

　　六、實施進度
 

　　(一)2022年（nián）12月31日前，各區市縣組織（zhī）落實保護性耕作實施區（qū）域、麵（miàn）積、地塊和（hé）高標準應用基地，確認實施主體，組織開展秸稈覆蓋還田（tián）作（zuò）業、保護性耕作作業機具配備、檢修調試、遠程監測終端設備（bèi）安裝調試、技術培訓及宣傳發動（dòng）等工作。
 

　　(二)2023年7月31日前（qián），各區市縣製定年度（dù）實（shí）施方案，確定高標準應用基地，逐級建（jiàn）立台帳，完成作業合（hé）同和高標準應用基地合同簽訂等工作。組織開展春季（jì）免(少)耕播種（zhǒng）作業，完成（chéng）作業補助項目驗收、高標準應用（yòng）基地項目建設和驗收工作。
 

　　(三)2023年9月30日前，縣級財政部門完成（chéng）作業補助和（hé）高標準（zhǔn）應用基地建設項目資金（jīn）兌付工作。
 

　　七、工作要求
 

　　(一)加強組織領導。各項目區市縣政（zhèng）府要成立負責同誌（zhì）牽頭的推進行動領導小組，建立政府主導、上下聯動（dòng）、各（gè）相關部門齊抓共管的工作機製，組織協調各方力量，加大（dà）資金扶持力度。要結合實際製定本地區2023年保護性（xìng）耕作實施方案，明確實施區域、主推技術模式、實施麵積（jī）、高標準應用基地建設安排、整體（tǐ）推進工作安排、補助標準、實施進度和保障（zhàng）措施等。市本級是保護性耕作(包括作業補助和（hé）高標準應用基地建（jiàn）設)實施監管主體，強化全過（guò）程監（jiān）管，負責對縣級工作的組織協調、定期調度（dù）、督導檢查和指導服（fú）務，推動將保護性耕作納入政府（fǔ）年度重點工作任務和督辦事項，健全責任體係，確保（bǎo）按時保質保量完成任務（wù）。各區市縣是保護性耕作(包括作業補助和高（gāo）標準應用基地建設)實施責任主體，對本地保護（hù）性耕作工作負總責，全麵落實工作任務，組織實施作業，做好技術指導、麵積和質量核查、補助標準核定、資金兌付等工作，確保國家政策不折不扣落實（shí）到位。各區（qū）市縣實施方案要於2023年4月20日前分別報市農業農村局、市財政局備案。縣級層（céng）麵要推動政府負責同誌每年（nián）春播前至少召開一次領導小組會議，動員各相關部（bù）門和鄉（xiāng）村幹部力量，務（wù）實解決秸稈（gǎn）留地（dì）難等保護（hù）性耕作提質擴（kuò）麵實施中（zhōng）遇到的重大問題，切實平（píng）衡（héng）好秸稈留地覆蓋保土需要和秸稈飼用等需（xū）求矛盾。
 

　　(二（èr）)加強政策協同。加強與（yǔ）黑土地保護工程（chéng）、秸稈綜合利用、農機深鬆（sōng）整地等有關政策的銜接配合，推動政策同向用力（lì）、整體聯動，厘清不同政策實施邊界和範圍（wéi），適宜區域要嚴格按照行動計劃明確的保護性耕作定義開（kāi）展技術推廣應用。推動保護性耕（gēng）作任務麵積、補助資金、基地建（jiàn）設安排要向保護性耕作整體推（tuī）進縣、鄉、村傾斜，優先足額保障保護性耕作整體推（tuī）進縣、鄉、村需求基礎上（shàng），將更多適宜保護性（xìng）耕作區域納入（rù）行動計劃實施範（fàn）圍。充分發揮農機（jī）購（gòu）置補貼政（zhèng）策導向作用，優先滿足保護性耕作機具購置補貼資金需求，提高高性能補貼標準，為保護性耕作推廣應用提供裝備保障。
 

　　(三)加強技術服務。市農（nóng）業農村局完善了保護性耕作專家指導組，各（gè）地（dì）也要建立完善保護性耕（gēng）作專家服務隊伍（wǔ），加強農（nóng）機（jī）農藝融合（hé），合理（lǐ）銜接（jiē）前後作業（yè）環節（jiē）技術應用（yòng），加強各級各類技（jì）術培訓工作，強化跟蹤指導服務，提高作業質量，確保（bǎo）播（bō）種質量和出苗率。鼓勵同（tóng）一地塊技術應用連續實施，提升實施質量（liàng）和應用效果。要不（bú）斷壯大（dà）農（nóng）機作業服務主體，鼓勵服務組織跨區開展作業，提高機具裝備使用效率，擴大技術應用麵積。
 

　　(四（sì）)加強監督管理。各地要建立健全相關規章製（zhì）度，落實工作責（zé）任（rèn）製，加強各環節風險防控，嚴格實施過程管理（lǐ），堅決防止虛報（bào）補助作業麵積、降低作業標準、套取補助資金等問題發生，省級有關部門將適時開展績效評價。要切實加強對補助資金（jīn）使用與監督管（guǎn）理，規範補助資金使（shǐ）用方向，確保（bǎo）專款專用，補（bǔ）助資金要及時（shí）足額（é）撥付，杜絕任何形式的擠占、挪用等違規違紀行為。對於虛報冒領、擠（jǐ）占挪（nuó）用補助資金的單位和個人，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究責任（rèn）。
 

　　(五)加強宣傳引（yǐn）導。要通過多種渠道持（chí）續深入開展科普宣（xuān）傳和（hé）政策宣講，做到實施區域全覆蓋，促進技術和政（zhèng）策進村入戶，激發調動廣大（dà）基（jī）層幹部和農民群眾開展保（bǎo）護性耕（gēng）作的積極性和主動性。要及時總結保護性耕作實施中的基層經驗做（zuò）法和典（diǎn）型案例，采取多種形式對（duì）保護性（xìng）耕作成效明顯的地方和推廣應用先鋒人物進行宣傳表揚，凝聚社會共識，營（yíng）造良好的社會環境和輿論氛圍。
 

　　請各區市（shì）縣農機主管部門（mén）和財政部門聯（lián）合以正式文件向市農業農（nóng）村局和市財政局報送相關材料，於（yú）2023年9月30日前（qián）報送（sòng）保護性耕作（zuò）項（xiàng）目實施和補助資金兌付情況及下年度安排計劃，於10月30日前報送保護性耕作推進行動年度工作總結及績效自評報告。
 

　　附件：
 

　　1.大連（lián）市黑土地保護性耕作適宜實施縣（xiàn）名單
 

　　2.2023年保護性耕作整（zhěng）體推進縣、鄉、村建設計劃表
 

　　3.2023年保護性耕作項目計劃表
 

　　4.大連市（shì）縣級高標準保護性耕作應用基地建設標準
 

　　5.大連市鄉級高標（biāo）準保護性耕作應（yīng）用基地建設標準
 

　　6.大連市村級（jí）高標（biāo）準保護性耕作應用基地建設標準
 

　　7.大連市保護性耕作專家指導組成員名單
 

　　附件1
 

　　大連市黑土地保護性耕作適宜實施（shī）縣名單
 

　　莊河市、瓦房店市、普蘭店（diàn）區、金普新區。
 

　　附件2
 

　　2023年保護性耕作整體（tǐ）推進縣、鄉、村建設（shè）計劃表

　　附件3
 

　　2023年保護性耕作項目計劃表（biǎo）

 

　　附件（jiàn）4
 

　　大連市縣級高標準（zhǔn）保護性（xìng）耕作應用基地建設標準

 

　　為（wéi）保障保護性耕作應用基地建設質量，縣級保護性耕作應（yīng）用基（jī）地建設應符合以下（xià）標準和條件。
 

　　一、建設主體
 

　　擇（zé）優確定裝備實力較強（qiáng）、技術應用較好、積極性較高、經營管理規範、社會信譽度高的農機合作社、家庭農場等新型農業經營主體承擔縣（xiàn）級應用基地建設。實（shí）施建設主體須具備與建設要求相應的作業、技術等能力和條件。
 

　　二、建設規模
 

　　基地應相對集中，實施麵積不少於1000畝（mǔ），必須全部為自有（yǒu）或流轉土地（dì）。要保障應用基地建設的持續性和穩定性（xìng），同一地塊技術應用再連續實施3年以上。
 

　　三、技術應用
 

　　原則上基（jī）地內上茬和當茬種植作物應為玉米，基地在秸稈覆蓋上（shàng）應做到高標準、嚴要（yào）求，原則上應以秸稈大量覆蓋還田(覆蓋（gài）率60%以上)為主。鼓勵多采取免耕播種方式，免耕播種應不少於基地麵積的30%。
 

　　四、技術保障
 

　　以省、市科研（yán）和推廣單位為依托，以適（shì）用性為基礎，在模式選擇、技術（shù）路線、指導應用、技術培訓、宣傳引導、應用效果（guǒ）監測等方麵提供（gòng）技術支撐（chēng）和保障。加強對基地的技術指導，實行基地“1+1+2”技術指導方式，即每個基地配備1個技術支撐單位，1位技術（shù）指導專家，每位專家每年（nián）至（zhì）少2次赴基地開展現場技術指導。
 

　　五（wǔ）、建設目（mù）標
 

　　1.建立完善的技術應用體係。明確（què）適（shì）宜本區域的保護性耕作主（zhǔ）推模式、技術（shù）路線和技（jì）術措施，製定完善相關技術方案、技術標準、操作規程等內（nèi）容，有效指導技術應用，引領區域技術進步。
 

　　2.建立完善的技術監測體係。持續開展耕地理化、生物性狀、生（shēng）產成本、作物產量、病蟲草害、機具裝備及技術適用性等（děng）情況的監測（cè）試驗工作（zuò），促進區域技術模式和技術應用優化升級。
 

　　3.建立完（wán）善的創新研發機製。結合自然條件、土壤條件、種植模式等實際情況，開展不（bú）同技術模（mó）式比對試驗、技術篩選和技術（shù）研發，提高本區域高標準保護性耕作技術應用的（de）針對性和適應性。開展基（jī）礎性、關鍵性、長遠性技術研究，逐步建（jiàn）立技術應用的長效機製。
 

　　4.充分發揮示範功能和效果。打（dǎ）造集（jí）成果展示、指導培訓、宣傳推廣、技術集成應用於一體的高標準（zhǔn）保護性耕作示範應用基地，引領縣域保護性（xìng）耕作高標準高質量發展。
 

　　附件（jiàn）5
 

　　大連市鄉級高（gāo）標準保護性耕作應用基地建設標準

 

　　為保障保護性耕作應（yīng）用基地建設質量，鄉級保護性耕作應用基地建（jiàn）設應符合以下標準和條件。
 

　　一、建設主（zhǔ）體
 

　　選擇裝備實力較強、技術應用較（jiào）好、積極（jí）性較高、經營管理（lǐ）規（guī）範、社會信譽度高的農機合作社（shè）、家庭農（nóng）場等新型農業經（jīng）營主體及種糧大戶（hù）、農機大戶承擔鄉級應用基地建設。實施建設主體須具（jù）備與建設要求相應的作業、技術等能力和條件。
 

　　二、建設規模（mó）
 

　　基地應相對集中，實施麵積不少於200畝，必（bì）須全部為自有或流轉土（tǔ）地。要保障應用基地建設的持續性和穩定性，同一地塊技術應用再連續實施3年以上。
 

　　三、技術應用
 

　　原則上基地內上（shàng）茬和當茬種植作物應（yīng）為玉米，基地（dì）在秸（jiē）稈覆蓋上應做到高標準、嚴要求，原則上應以秸稈大量覆蓋還田(覆蓋率60%以上)為主。鼓勵（lì）多采取免耕播種方式，免耕播種應（yīng）不少於基地麵積的30%。
 

　　四、技術保障
 

　　以省、市、縣級科研和推（tuī）廣單（dān）位為依托，以（yǐ）適用性為基礎，在模式選擇、技術路線、指導（dǎo）應用、技術培（péi）訓、宣（xuān）傳（chuán）引導、應用效果監測等方麵提供技術支撐和保障。加強對基地的技（jì）術指導，實行基地“1+1+2”技術指導方式，即每個基地配備1個技術支撐單位，1位技術指導專家，每位專（zhuān）家（jiā）每（měi）年至少2次赴基地開展（zhǎn）現場技術指導。
 

　　五、建設目標
 

　　1.完（wán）善技術應用。明確適宜本區域的保護性耕作主推模式、技術（shù）路線和技術措施，製定完（wán）善相關技術方案、技術標準、操（cāo）作（zuò）規程等內容，有效（xiào）指導技術（shù）應用。
 

　　2.完善技術監測。持續（xù）開展耕地理化、生物性狀、生產成本、作物產量、病蟲草害、機具裝（zhuāng）備及技術適用性等情況的監測試驗工作（zuò），優化技術（shù）措施，提升實施效果。
 

　　3.充分發揮示範功能和效果。打造集成果展示、指導（dǎo）培訓、宣傳推廣、技術集成應用於（yú）一體（tǐ）的（de）高標準保護性（xìng）耕作示範應（yīng）用基地，示範帶動鄉域保護性耕作高標準高質量發展。
 

　　附件6
 

　　大連市村級高標準保護性耕作應用基地建設標準

 

　　為保障保護性耕作（zuò）應用基地建設質量，村（cūn）級保護性耕作應用基地建（jiàn）設應符合以下標準和條件。
 

　　一、建設主體
 

　　選擇裝（zhuāng）備實力較強、技術應用較（jiào）好（hǎo）、積極（jí）性較高、經營管理規範、社會信譽（yù）度高的農機合（hé）作社、家庭農場等新（xīn）型農業經（jīng）營（yíng）主體及種糧大戶、農機大（dà）戶承擔村級應用基地建設。實施建設主體須具備與建（jiàn）設要求（qiú）相應的作業、技術等能力和條件。
 

　　二、建（jiàn）設規模
 

　　基（jī）地要集中連片，實施麵積不少於50畝，必須全部為自有（yǒu）或（huò）流轉土地。要保障應用基地建設的（de）持續性和（hé）穩定性，同一地塊技（jì）術應用再連續實（shí）施3年以上。
 

　　三、技術應用
 

　　基地在秸稈覆蓋上應做到高（gāo）標準、嚴要求，原則上應以第三檔秸稈覆蓋標準（zhǔn）(60%以上覆蓋率)為主。鼓勵多采（cǎi）取免耕播種方式，免（miǎn）耕播種（zhǒng）應不少於基地（dì）麵積的30%。
 

　　四、技術保障
 

　　以市、縣級科研和推廣單位為依托，以適用性為基礎，主要在（zài）技術指導、培訓示範等方麵提供（gòng）技術支撐和保障。結合（hé）“田間日”等活動在每個村級（jí）基地至少要開展兩次培訓示範，通過示範觀（guān）摩（mó）展示作業效果（guǒ）。
 

　　五、建設目標
 

　　要充分發揮（huī）示範（fàn）功能和效果（guǒ），打造集成果展示、指導培訓、宣傳推廣、技術集成應用於一體的高標準保（bǎo）護性耕作示範應（yīng）用（yòng）基地，示範帶動本（běn）村及周邊臨近村保護性耕作高標準高質量發展（zhǎn）。
 

　　附件7
 

　　大連市保護性耕作專家指（zhǐ）導組成員（yuán）名單

 

　　一、專家組成（chéng）員
 

　　組長（zhǎng）：張旭東（dōng）省農業機械化研究所研究（jiū）員
 

　　副組長：孫文濤省農業科學院研究員
 

　　王永昌市現代農（nóng）業生產發展服務中心教授研究員級農藝師
 

　　成員：金柏年市現代農業（yè）生產發展服務中心教授（shòu）研究員級農藝師
 

　　李濱市現代農業生產發展服務（wù）中心教（jiāo）授研究員級工程師
 

　　李慧（huì）良（liáng）市現代農（nóng）業生產發展服務中心教授研究員級工程師
 

　　曲萬波市現代農業生產發展服（fú）務中心工程師
 

　　沈開俊市現代農業生產發展服務中心工程師
 

　　曲長裏市現代農業生產發展服（fú）務中心工（gōng）程師
 

　　專家組下設秘書處，負責協調和聯絡等日（rì）常工作。秘書長（zhǎng）由曲（qǔ）萬波兼任。
 

　　二、專家組主要（yào）職責
 

　　(一)研究分析保護性耕作（zuò）技術發展情況，提出技（jì）術和政策建議。
 

　　(二)為我市保護性耕作發展規劃、技術標（biāo）準和實施方案製定、組織實施、考核評估提供技術服務和支持。
 

　　(三)開展我市保護性耕作技術模式探索、試驗示範、指導培訓等工作。
 

　　(四（sì）)指導（dǎo）保護（hù）性耕作整體推（tuī）進縣、鄉、村及高標準應用基地建設。
 

　　(五)承擔市農業農村局委托的其他工作。