【農機網（wǎng） 地方農機】為深入貫徹落實《大連市黑土地（dì）保護性耕作行動實施方案(2020-2025年)》，高質量完成2023年（nián）度保（bǎo）護性耕作（zuò）目（mù）標任務（wù），按照《遼寧省2023年黑土地保護性耕作實施方案》要求，結合我市實際，製定本實施（shī）方案。
 

　　一、總體要求
 

　　貫徹落實習近（jìn）平總書記關於黑土（tǔ）地保護的重要指示精神（shén），深入實施東北（běi）黑土地保護性耕作行動計（jì）劃。堅持實事求是、守正創新、循序漸進、擴麵提質的原則，強化組織領（lǐng）導和政策引導，通過政府與市場兩端發力，農機與農藝深度融（róng）合，科技支撐與主體培育並重，重點突破（pò）與整體推進並舉，穩產豐產與節本增效兼顧，技術創新與機製創新並行，在我市適宜區（qū）域（yù）穩步有序擴大實施麵積，持續增強黑土地保護效果，促進（jìn）農（nóng）業可持續發展。
 

　　二、目標任務（wù）和實施區域
 

　　全市保護性耕（gēng）作任務麵積57萬畝（mǔ），鼓勵（lì）各區市縣在計劃任務麵積基礎上增加實施麵積。建設保護性耕作整體推進縣2個、整體推進鄉3個；建設高標準保護性耕作縣級應用基地11個、鄉級應用基地20個、村級應用基地22個。(詳見（jiàn）附件2、3)
 

　　以玉米為重點，兼顧大（dà）豆、雜糧、雜豆、油菜、麥類、花生（shēng）等作（zuò）物，在全市適宜（yí）區（qū）域大力推進（jìn）實施保護性耕作。各區市縣要注重循序漸進（jìn）、穩（wěn）中求進，穩步有序擴大保護性耕作實施麵積，逐步提升作業質量（liàng）。
 

　　三、主要技術模式和技（jì）術（shù）質（zhì）量（liàng）要求
 

　　(一)主要技術模式
 

　　根據秸（jiē）稈覆蓋地表程度和地理（lǐ）特點，主要推廣三種技術類型的6種技（jì）術模式。
 

　　1.秸稈大量覆蓋還田免(少)耕播種技術類型
 

　　(1)秸（jiē）稈大量覆蓋還田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎後直接還田均勻覆蓋地表。春季播種前（qián）或播種的同時進行秸稈歸行處理，將（jiāng）播種帶秸（jiē）稈集中到休閑帶後，在播種帶上進行免耕播種作業；也可不進行任何整地作業，直接進行免耕播種（zhǒng）作業。
 

　　(2)秸稈大量覆蓋還田少耕（gēng）播（bō）種。上茬（chá）作物（wù）收（shōu）獲（huò）時，秸稈粉碎（suì）後直接還田均勻覆蓋地表。秋季秸稈還田後或（huò）春季播種前對播種帶上麵的秸稈或根茬進行簡單處（chù）理後，進行少耕播種作業；也可進行苗帶整地播種聯合作業（yè）。
 

　　2.秸稈部分覆蓋還田免(少)耕播種技術類型
 

　　(1)秸稈部分覆蓋還（hái）田免耕播種。上茬作物收獲時，秸稈粉碎（suì）後直（zhí）接還田，地（dì）表覆蓋部分秸稈，丘（qiū）陵坡耕地也可整稈覆（fù）蓋地表越冬。春季播種前或播（bō）種的同時進（jìn）行秸稈歸行處理，將（jiāng）播種帶秸稈集（jí）中到休閑帶後，在播種帶上進行免耕（gēng）播種作業（yè）；也可不（bú）進行任（rèn）何整地作業，直接進行免耕播種作業。丘陵坡耕地可采用滿足作業要求的小型（xíng）機具直接進行（háng）免耕播種作業（yè）。
 

　　(2)秸稈部分覆蓋還（hái）田少耕播種。上茬作物（wù）收獲時，秸稈粉碎後直（zhí）接還田，地（dì）表覆蓋部分秸稈，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬。秋季秸稈還田後（hòu）或（huò）春季播種前對播種帶上麵的秸稈或根茬進行簡單處理後（hòu），進行少耕播種作（zuò）業；也可進行苗帶整地播種聯合作業。丘陵坡耕地可采用滿足作業要（yào）求的小型機（jī）具進行少耕播種作業。
 

　　3.秸稈少量覆蓋還田免（miǎn）(少)耕播種技術類型（xíng）
 

　　(1)秸稈（gǎn）少量（liàng）覆蓋還（hái）田免耕播種。上茬作物收（shōu）獲時，秸稈粉碎（suì）後直接（jiē）還田，地表覆蓋少量秸稈或（huò）根（gēn）茬，丘陵坡耕地也可整稈覆蓋地表越冬（dōng）。不進行（háng）任何整地作（zuò）業，直接進行免耕播種作業。丘陵（líng）坡耕地可采用滿足作業要求的小型機具直接進行免耕播種（zhǒng）作（zuò）業。
 

　　(2)秸（jiē）稈（gǎn）少量覆蓋還田（tián）少耕播種。上茬（chá）作物收獲時，秸稈粉（fěn）碎後直接還田，地表覆蓋少量（liàng）秸稈或根茬，丘陵坡耕地也可整（zhěng）稈（gǎn）覆（fù）蓋（gài）地表越（yuè）冬。秋季秸稈還（hái）田後（hòu）或春季播種前對播種（zhǒng）帶上麵的秸稈或根茬進行簡單處理後，進行少耕播種作業；也可進（jìn）行苗帶整地播（bō）種聯（lián）合作業。丘陵坡（pō）耕地可采用滿足作業要（yào）求的小（xiǎo）型機具進行少耕播種作（zuò）業。
 

　　(二)技術質量要求
 

　　行動計劃明（míng）確的保護性耕作（zuò）是指以農作物（wù）秸稈覆（fù）蓋還田、免(少)耕播種為主要（yào）內容的現代耕作技術。符合行動計劃技術要求（qiú）的（de）保護性耕作應在地表有一定量秸稈或根茬(以下簡稱秸稈)覆蓋，且進（jìn）行免(少（shǎo）)耕播種作業。免（miǎn）耕播種要求前（qián）茬作物收獲後至播種作業完成，除（chú）深鬆作業和播種開溝（gōu）作業動土外，沒有任何其他形（xíng）式的動土作業；少耕播種要求播種作（zuò）業前或（huò）播種作（zuò）業時可采取（qǔ）條耕(旋)、淺耕、滅茬或耙(碎)混等方式進行耕整地或秸稈處理（lǐ）作（zuò）業，少耕播種方式（shì）土壤（rǎng）耕作強度應（yīng）比傳統耕作方式要小。高質量保護性耕作應（yīng）做（zuò）到（dào）“多（duō）覆（fù）蓋（gài）、少動土”，盡可能增加秸（jiē）稈覆蓋，減少土壤擾動。各地可結合區域（yù）土壤、水分、積溫、經營（yíng）規模、秸稈其他用途需求量等（děng）實（shí）際（jì）情況，因地製宜形成並（bìng）完（wán）善本地區具體技術模式，不搞“一刀切”，具體標準（zhǔn）由各（gè）區（qū）市縣自行確（què）定。對於冷涼地區、土壤黏重區、低窪易澇區和丘陵半山區域，可采取條帶耕作（zuò）、秸稈覆蓋壟作、滅茬（chá）、淺（qiǎn）耕、耙(碎)混等耕整地方（fāng）式配套苗期深鬆、中耕、秸稈歸（guī）行等措施的技術模式，以提高地（dì）溫，確保出苗質量。要（yào）引導實施主體在保障穩產豐產前提下，更（gèng）加積極（jí）主動、規範科學的應用保護性耕作技術，持續增強黑土地保（bǎo）護效果。
 

　　四、扶持政策
 

　　(一（yī）)補助對象
 

　　補助對象為（wéi）實施保護性耕作作業的農機合作社、農機（jī）戶、家庭農場等農業生產經營主體、自願實施（shī）保護性耕作的土（tǔ）地經營者(以下簡（jiǎn）稱實施主體)。
 

　　(二)資金支持
 

　　中（zhōng）央財政從現有渠道安排東（dōng）北黑土地保護性耕作補助資金，實行“大專項+任務清單”管理方（fāng）式（shì），主要用於支持保護性耕作作業補助和高標準保護性（xìng）耕作應用基地建設（shè）。補助資金（jīn）結合（hé）各區市縣2023年指（zhǐ）導性計劃任務、以前年度資金結轉及資金（jīn）缺口情況切塊下（xià）達。各區（qū）市（shì）縣要用足用好本（běn）地區保護（hù）性耕作補助資金，加強資金（jīn）統籌，確保專款專用，將以前年度結（jié）轉的補助資金統籌用於支（zhī）持2023年（nián）度項目任務實施，充（chōng）分調動實施主體積極性，推動高質量完成本年度任務麵積。市將根據各地實際驗收合格麵積統籌安排下年度補助資金。
 

　　(三)實（shí）行差異化作業補助（zhù）
 

　　1.劃分依據。保護性耕（gēng）作的秸稈覆蓋還田環節（jiē）按照播種前秸（jiē）稈覆蓋（gài）地表程度可分為三種類型，檔是秸稈少量（liàng）覆蓋還田，收獲後地表留有根茬，秸（jiē）稈覆蓋率在30%以內；第二檔是秸稈（gǎn）部分覆蓋還田，秸（jiē）稈覆蓋率在30%-60%之間；第三檔是秸稈大量覆蓋還田，秸稈覆蓋率達到60%及以上。
 

　　2.補（bǔ）助標準。積極推進“高質多補”，確保既平穩有序（xù）擴大麵積，又突出高標準高質量實施。前茬作物為玉米時，差異化補助按照播種前秸稈（gǎn）覆蓋地表程（chéng）度分為（wéi）3檔，使用中央財政資金原則上檔標準對應作業補助不高於38元/畝，第二檔不高於58元/畝，第三檔不高於90元/畝。各區市縣可（kě）以（yǐ）此為參考，在充分調（diào）研論證的基礎上，根據玉米秸稈覆蓋還田免(少（shǎo）)耕（gēng）作業綜合成本、秸稈離田收益和技（jì）術應（yīng）用基礎等實際情況，在確保實施質量（liàng）、資金安全及使用效益前提下，因地製宜確定本地分檔作業補助具體標準。鼓勵有（yǒu）條（tiáo）件的地區加大財政資金投入，激發實施主體和農民作業積極性，鼓勵高質量高水平技術應用。前茬為大豆、雜糧、雜豆、油（yóu）菜、麥類、花（huā）生等作物時，由於秸稈量相對較小，其保護性耕作作業補助標準，可不參照玉米各檔秸稈（gǎn）覆蓋要求，由（yóu）各區市縣根據實際情況明確秸稈覆蓋具體要（yào）求，實施差異化補助或單一檔補助。
 

　　(四)支持（chí）高標準應用基（jī）地建設
 

　　1.建設要求。基地（dì）應相對集中，縣（xiàn）、鄉、村三級基地單個麵積分別不少於1000畝、200畝、50畝，必須全部為自有或流轉土地。原則上基地內上茬（chá）和當茬種（zhǒng）植（zhí）作物應為玉米，基地在秸（jiē）稈覆（fù）蓋上應（yīng）做到（dào）高標準、嚴要求，原則上應以秸稈大（dà）量覆（fù）蓋還田（tián）(覆蓋率60%以上)為主。縣、鄉、村（cūn）級基地建設標準見附件4、5、6。有條件的地區可因地製（zhì）宜合理（lǐ）建設縣、鄉、村級（jí）基地，應兼顧作業任務、實施質量、區域布局、鄉村數量、適宜規模和生產需求等，通過政策連續支持，引領域內高標（biāo）準高質量保護性耕作應用和發展，帶動保護性（xìng）耕作實施麵積穩步擴大，實施質量逐步提升。縣級基地（dì）須經市級農機主管部門審核同意報（bào）省級農機主管部門審定後實施，鄉級基地須經縣級農（nóng）機主（zhǔ）管部門審核同意報市級農機主（zhǔ）管部門審定後實施，村級基地須經縣級農機主管部門審定報市級農機主管部門備案後實施。
 

　　2.補助金額。高標（biāo）準應用基（jī）地中央財政資金補助標準上限為200元/畝，每個縣、鄉、村級基地資（zī）金額度上限分別為20萬元、4萬元、1萬（wàn）元，其中均包含技術支撐費（fèi），每個縣、鄉、村級基地分別按照上限（xiàn）5萬元、1萬元、0.25萬元的標準合理安排使用補助資金，由縣級農機主管（guǎn）部門或基地實施（shī）主體按照農業相關轉移支付資金管理辦法（fǎ），通過政府購買服務、以獎代補、簽訂合同等方式委托相關技術支撐單位在基（jī）地開展（zhǎn）對比試驗、數（shù）據監測以及必要的技術指導、培訓示範（fàn）、基礎研究等工作。鼓勵有條件的地區加大財政資（zī）金投入（rù）支持（chí）高標準基地建設，推動高質量發展（zhǎn）。
 

　　(五)支持整（zhěng）體（tǐ）推進建設（shè）
 

　　1.建設要（yào）求。進一步強（qiáng）化示範帶動效果，支持基礎較好、條件成熟的（de）地區積極推進整縣、整鄉、整村建設。通（tōng）過連續3年實施，縣、鄉、村域內保護性耕作實施麵（miàn）積占比原則上分別達到縣、鄉、村域內適宜區域的50%、60%、70%以上。
 

　　2.補助標準。加大政策資金（jīn）支持力度，整體推進縣、鄉、村範圍內（nèi）實施的（de）保護（hù）性耕作，中央財政資金作業補助標準可在各區市縣確定（dìng）的各檔（dàng）作業補助標準的基礎上上浮（fú）不超過15%，具體標準由（yóu）各區市縣（xiàn）根據實際自（zì）行確定（dìng）。
 

　　五、實施程序
 

　　(一)任務落實
 

　　各區（qū）市（shì）縣要結（jié）合實際（jì），製定本地年度工作方案，逐級（jí）分解下達目標任務，自上年度秋季收獲開始至本年度春耕生產前將保護性耕（gēng）作作業麵積和高（gāo）標準應用基地落實到具體實施主體、農戶和地塊。實施（shī）主體（tǐ）在自有耕地(流轉耕地)實施作（zuò）業（yè）的，應具有自有耕地或流轉耕地的有效憑證；實施代耕作業（yè）的，代耕對象要對實（shí）施主體實施的作業麵積、作業質量和作業（yè）價（jià）格等情況以有效（xiào）方式進（jìn）行驗收（shōu）並簽字確認。
 

　　(二)核實驗收
 

　　1.全麵（miàn）核實驗收。各區市縣要製定（dìng）具體的核實驗收工作方案，明確作（zuò）業質（zhì）量標準和方法要求，在春季播種結束後，即可組織開展作業麵積和作（zuò）業質量全麵核實驗收。保護性耕作作業後能否達到補助標準以及差（chà）異化補助的檔次，由秸稈覆蓋率來決定。考慮到目前作業時前置攝像頭（tóu）測（cè）定秸稈覆蓋率（lǜ）相對（duì）容（róng）易，2023年仍采用播種作業前秸稈覆蓋率作為補助判定主要標準（zhǔn）。實施主體作業結束（shù）後，應向縣級農機主（zhǔ）管部門提出驗收申請，並提交有（yǒu）關驗收申請（qǐng）材料（liào），內容（róng）包（bāo）括：自有耕地(流轉耕地)有效憑證（zhèng）、作業（yè）驗收有（yǒu）效憑證等。驗收申請材料不齊全、不完整的，縣級農機主管部門（mén）可不（bú）予組織核實驗收。
 

　　2.確保監管質量。各地應加（jiā）快作業監測設備及平台建設步伐，提高（gāo）各地信息化作業監測設（shè）備安裝比（bǐ）例（lì），將其作為作業補助核實驗收判定的主要依據，力爭（zhēng）在2023年基本（běn）實現信息化遠程監測全覆蓋。進一步提升（shēng）信息化作業監測設備判定標準的一致性和核驗工作的性。對於未（wèi）安裝監測（cè）設備的作業（yè）地塊采（cǎi）取人工（gōng）或第三（sān）方（fāng）進行核驗，確定（dìng）能否達到補助標（biāo）準及補助檔次。縣、鄉、村級高標準應用基地保護性耕作作業機具必須安裝作業監（jiān）測設備及平台，將其作為項目核實驗收判定的主要依據。要（yào）健全信息化遠程監測相關管理製度，完善管理程序和內容，確保應用效（xiào）果安全可靠、真實有效。各區市縣要建立專門的補助工作實施檔案，相關文件資料、信息化平（píng）台數（shù）據等要完（wán）整齊全，留存備查（chá）；要做好高標準（zhǔn）應用基地技術支撐服務費相關（guān）支出的合同、影像資料、監測和（hé）研究成果等檔案、資料管理，確保有（yǒu）據可查。
 

　　(三（sān）)資金（jīn）兌付
 

　　補助資金實行“先作業後補助、先公示後兌現”，經驗收（shōu）合格並公示無異議後兌付。縣（xiàn）級農機主管部門及時完成項（xiàng）目核查（chá）驗收並履行相關手續提出資（zī）金兌付申請，縣級財政部門按程序及時足額兌付補助資金。
 

　　六、實施進度（dù）
 

　　(一)2022年12月（yuè）31日前，各區市縣組織落實保護性耕作實施區域、麵積、地塊和高（gāo）標準應用基地，確認實施主（zhǔ）體，組織開展秸稈（gǎn）覆蓋還（hái）田（tián）作業、保護性（xìng）耕作作業機具配備（bèi）、檢修調試（shì）、遠程監（jiān）測終端（duān）設備安裝調試、技術培訓及宣傳發動等工作。
 

　　(二)2023年7月（yuè）31日（rì）前，各區（qū）市縣製定年度實施方案，確（què）定高標準應用基地，逐級建立台帳，完成作業合（hé）同和高標準應（yīng）用基地（dì）合同簽訂等工作。組（zǔ）織開展春季免(少)耕（gēng）播（bō）種作業（yè），完成（chéng）作業補（bǔ）助項目驗收、高標（biāo）準應用基地項目建設和（hé）驗收工作。
 

　　(三)2023年9月（yuè）30日前，縣級財政部門完成作業補助和高標準應用基地（dì）建設（shè）項目資金兌付（fù）工作。
 

　　七（qī）、工作要求
 

　　(一)加強組織領導。各項目區（qū）市縣政府要成立負（fù）責同誌牽頭的推（tuī）進行動（dòng）領導小（xiǎo）組，建立政府主導、上下聯動（dòng）、各相關部門齊抓共管的工作機製，組織協調各方力量，加大資金（jīn）扶持（chí）力度。要結合實際（jì）製定本地區2023年保護性耕作實施方案，明確實施區域、主推技（jì）術模式、實施麵積、高標（biāo）準應（yīng）用基地建設安（ān）排、整體推進工作安排、補助標準、實施進度（dù）和保障措施（shī）等。市本級（jí）是保（bǎo）護性耕作(包括作業補助和高標（biāo）準應用基（jī）地建設)實施監管主體，強化全過程監管，負責對縣級工作的組織協（xié）調、定期調度、督導檢查和指導服務，推動將保護（hù）性（xìng）耕作納入政府年度重點工作任（rèn）務和（hé）督辦（bàn）事項，健（jiàn）全責任體係，確保按時保質保量（liàng）完成任務。各區市縣是保護性耕作(包括作業補助和高標準（zhǔn）應用基地建設)實施責任（rèn）主體（tǐ），對本地（dì）保護性耕（gēng）作工作負總責（zé），全麵落實工作任務（wù），組織實施作業，做（zuò）好技（jì）術指導、麵積和質量核查、補助標準核定、資金兌付等（děng）工作，確保國家政策（cè）不（bú）折不扣落實到位。各區市縣實施方案要於2023年4月20日前分別報市（shì）農業農村（cūn）局、市財政局備案。縣級層（céng）麵（miàn）要推動政府負責（zé）同誌每年春播前至少召開一次領導小組會議，動員各相關部門和鄉村幹部力量，務實解決秸稈留地難等保護性耕作提（tí）質（zhì）擴麵實施中遇到的重大問題，切實平衡（héng）好秸稈留地（dì）覆蓋保土需要和秸稈飼用等需（xū）求矛盾。
 

　　(二（èr）)加強政策協同。加強與黑土地保（bǎo）護工程、秸稈綜（zōng）合利用、農機深鬆整地等有（yǒu）關政策的銜接配合，推動政策同向用力、整體聯動，厘清不同政策實施邊界和範圍，適宜區域要嚴格（gé）按照（zhào）行（háng）動（dòng）計劃明確的保護（hù）性（xìng）耕作定義開展技術推廣應用。推動保護性耕作任（rèn）務麵積、補助資金、基地（dì）建設安排要向保護性耕作（zuò）整體推進縣、鄉、村傾斜（xié），優先足額保障保護性耕作整體推（tuī）進縣、鄉、村需（xū）求基礎上，將更（gèng）多（duō）適宜保護性耕作區域納入行動計劃實施範圍。充分發揮農機購（gòu）置（zhì）補貼政策導向作用，優先滿足保護性耕作機具購（gòu）置補貼資金需求，提高高性能補貼標準，為（wéi）保護性耕作推（tuī）廣應用提供裝備保（bǎo）障。
 

　　(三)加強技術服務。市農業農村局完（wán）善了保護性耕作專家指導組，各地也（yě）要建立完善（shàn）保護性耕作專家服務隊伍，加強農機農藝融合（hé），合理銜接前後作業環節技術應用，加強各級各類技術培訓工作，強化跟蹤指導服務，提高作業質量，確保播種質量和出苗率。鼓勵同一地（dì）塊技術應用連（lián）續實（shí）施，提（tí）升實施質量和應（yīng）用效果。要不斷壯大農機作業服務主（zhǔ）體（tǐ），鼓勵服務組（zǔ）織跨區開展作業，提高機具（jù）裝備使用效（xiào）率，擴大技術應用麵積（jī）。
 

　　(四)加強監督（dū）管理（lǐ）。各（gè）地要建立健全相（xiàng）關規章製（zhì）度，落實工作責任製，加強各環節風險防控，嚴格實（shí）施過（guò）程（chéng）管理（lǐ），堅決（jué）防（fáng）止虛報（bào）補助作（zuò）業麵積、降低作業標（biāo）準、套取補助資金等問題發生，省級有關部門將（jiāng）適時開（kāi）展績效評價。要切實加強對補助資金使用與（yǔ）監督管理，規範補助資金使用方（fāng）向，確保專（zhuān）款專用，補助資金要及時足額（é）撥付，杜絕任何形式的擠占（zhàn）、挪用（yòng）等違規違紀行為。對於虛（xū）報冒領、擠占挪用補助資金的單位和個（gè）人，將按照《財政違（wéi）法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究責任。
 

　　(五)加強宣傳引導。要通過多種渠道持續深（shēn）入開展（zhǎn）科普宣傳（chuán）和政策宣（xuān）講，做到實施區域全覆蓋，促（cù）進技術和政策進村入戶，激發調動廣大基層幹部和農民群眾開展保護性耕作的積極性和主（zhǔ）動性。要及時總結保護性耕（gēng）作實施中的基層經驗做法和典型案例，采取多（duō）種形式對保護性耕作成（chéng）效明顯的地方和推廣應用先鋒人物進行宣傳表揚，凝聚社會共識，營（yíng）造良好的社會環境和（hé）輿論氛（fēn）圍。
 

　　請各區市縣（xiàn）農機主管部門和財政部（bù）門聯合以正式（shì）文（wén）件向市農業（yè）農村局和市財政局（jú）報送相關材料，於2023年9月30日前報送保護性耕作項目實施和補（bǔ）助資金兌付（fù）情況及（jí）下年度安排計劃，於10月（yuè）30日前報送保護性（xìng）耕作推進行動年度工作總結及績效自評報告。
 

　　附件：
 

　　1.大連市（shì）黑土地（dì）保護性耕（gēng）作適宜實施縣（xiàn）名單
 

　　2.2023年保護性耕作整體推進縣、鄉、村建設計劃（huá）表
 

　　3.2023年（nián）保護性耕作項（xiàng）目計劃表
 

　　4.大連市縣級高標（biāo）準保護性耕作應用基地建設標準
 

　　5.大連市鄉級高（gāo）標準（zhǔn）保護性耕作應用（yòng）基（jī）地建設標準
 

　　6.大連市村級（jí）高標準保護性耕作應用基地建設標準（zhǔn）
 

　　7.大（dà）連市保護性耕作專家（jiā）指導組成員（yuán）名單
 

　　附件1
 

　　大連市黑土地保護性耕作適宜實施縣名單
 

　　莊河市、瓦房店市、普蘭（lán）店區、金普新（xīn）區。
 

　　附件2
 

　　2023年保（bǎo）護（hù）性耕（gēng）作整體推進縣、鄉、村建設計劃表

　　附件3
 

　　2023年保護性耕作項目計劃表

 

　　附（fù）件4
 

　　大連市縣（xiàn）級高標準保護性耕作應用基地（dì）建設（shè）標準

 

　　為保障保護性耕作應用基地建設質量，縣級保護性耕作應用基地建設應符合以下（xià）標準和條件。
 

　　一、建設主體
 

　　擇優確定裝備實（shí）力較強、技術應用較好、積極性較高、經營管理規範、社會信（xìn）譽度高的農機合作社（shè）、家庭農場等新型農業經營主體承擔（dān）縣級應用（yòng）基地建設。實施建設主（zhǔ）體須具備與（yǔ）建設要求相應的作業、技（jì）術等能力和條件。
 

　　二、建設規模
 

　　基地應相對集中，實施（shī）麵積不少（shǎo）於1000畝，必須全（quán）部為（wéi）自有或流轉土地。要保障應用基地建設的持續性和穩定（dìng）性，同一地塊技術（shù）應用再連續（xù）實施3年以上。
 

　　三、技術應用
 

　　原則上基地內上茬和當茬種植作物應為玉米，基地在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴要（yào）求，原則上應以秸（jiē）稈大量覆蓋還田(覆蓋率60%以（yǐ）上)為（wéi）主。鼓（gǔ）勵多采取免耕播種方式，免耕播種應不少於基地麵積（jī）的30%。
 

　　四、技術保障
 

　　以省、市科研和推廣單位為（wéi）依（yī）托，以適用性為基礎，在模式選擇、技術路線、指導應用、技術培訓、宣傳引導、應用效果監測等方麵提供（gòng）技術支撐和保障。加強對基地的技術指（zhǐ）導，實行基地“1+1+2”技術指導方式，即每個（gè）基（jī）地配備1個技術支撐單位，1位（wèi）技術指導專家，每（měi）位專家每（měi）年至少2次赴基（jī）地開展現場技術指導。
 

　　五、建設目標
 

　　1.建立完善（shàn）的技術應用體係。明確適宜（yí）本區域的保護性耕作主推模（mó）式、技術路線和（hé）技術措施，製定完善相關技術方案、技術（shù）標準、操作規程等內容，有效指導技術應用，引領區域技術進步。
 

　　2.建立完善的（de）技術監測體（tǐ）係。持續（xù）開展耕地理化、生物性狀、生產成本、作物產量、病蟲草害（hài）、機具裝備及技術適用（yòng）性等情況的監測試（shì）驗工作，促進區域技術模式和技術應用（yòng）優（yōu）化升級。
 

　　3.建立（lì）完善的創新（xīn）研發機製。結合（hé）自（zì）然條件、土壤條件、種植（zhí）模式等實際情況，開（kāi）展不同技術模式比對試驗、技術篩選和技術研發，提高本區域（yù）高標準保護性耕作技術（shù）應用的針對性和適（shì）應性。開展基礎（chǔ）性、關鍵性、長遠性技術研究，逐步建立技術應用的長效（xiào）機製。
 

　　4.充分發揮示（shì）範功能和效果。打造集成果展示、指導培訓、宣傳推廣、技術集成應用（yòng）於一體的高標準保護性耕（gēng）作示範應用基地，引領縣域（yù）保護性耕作高標準高質量發展（zhǎn）。
 

　　附件5
 

　　大連市鄉級高標準保護性耕作應用基地建（jiàn）設標準

 

　　為保障保護性耕作應用基地建設（shè）質量，鄉級保護（hù）性耕作應（yīng）用基地（dì）建設應符合以下標準和條件。
 

　　一、建設主體
 

　　選擇（zé）裝備實力較強、技術應用較好、積極性較高、經營管理規範、社會（huì）信譽度高的（de）農機合（hé）作社（shè）、家庭（tíng）農場等新型農（nóng）業經（jīng）營主體及種糧大戶、農機大戶承擔鄉級（jí）應用基地建設。實施建設主體須（xū）具備與建（jiàn）設（shè）要求（qiú）相（xiàng）應的作業、技術等（děng）能力和條件。
 

　　二、建設規模
 

　　基地應相對集中，實施麵積不少於（yú）200畝，必須全部為自有或流轉土地。要保障應用基地建（jiàn）設的持續性和穩定性（xìng），同一地塊（kuài）技術應用再（zài）連續實（shí）施3年以上。
 

　　三、技術應用
 

　　原則上基地內上茬和（hé）當茬種植（zhí）作物應（yīng）為玉米，基地在秸稈覆蓋上應做（zuò）到高標準、嚴要（yào）求，原則上應以秸稈（gǎn）大量覆蓋還田(覆蓋率60%以上)為（wéi）主。鼓勵多采取免耕播種方式（shì），免耕播種應不（bú）少於基地麵積的30%。
 

　　四、技術保障
 

　　以省、市、縣（xiàn）級科研和推廣單（dān）位為依托，以適用性（xìng）為基礎，在模式選（xuǎn）擇、技術路線、指導應用、技術培訓、宣傳引導、應用（yòng）效果監測（cè）等方麵提供技術支撐和保障。加強對基地的技術指導，實（shí）行（háng）基地（dì）“1+1+2”技（jì）術指導方式，即每個基地配備1個技術支撐單位，1位技術指導專家，每位專家每年至少2次赴（fù）基地開展現場技（jì）術指導。
 

　　五、建設目標
 

　　1.完善（shàn）技術應用。明確適宜本區域（yù）的（de）保護性耕作主推模式（shì）、技（jì）術路線和技術措施，製（zhì）定完善相關技術方案、技術標準（zhǔn）、操作規程等內（nèi）容，有效指導技術應用。
 

　　2.完善技術監測。持續開展耕（gēng）地理（lǐ）化、生物性（xìng）狀、生產成本、作物產量、病蟲草害、機具裝（zhuāng）備及技術適用性等（děng）情況的監測試驗工作（zuò），優化技（jì）術措施，提升實施效果（guǒ）。
 

　　3.充分發揮示範功能和效果。打造集成果（guǒ）展示、指導培訓、宣傳推廣、技術集（jí）成應用於一體的高標準保護性耕作示範應用基地，示範（fàn）帶動鄉域保護性耕作高標準高質量（liàng）發展。
 

　　附件6
 

　　大連（lián）市村級高標準保護性耕作應用基地建設標準

 

　　為保障保護性耕作應用基地建設質量（liàng），村級保（bǎo）護性耕作應用基地建設應（yīng）符合以下標準和條件。
 

　　一、建設主體
 

　　選擇裝備實力較（jiào）強、技術應用較好、積極性較高、經（jīng）營管理規範、社會信譽度高的農機合作社、家庭農（nóng）場等新型農業經營主體及種糧大戶、農機大戶承擔村級應用（yòng）基地建設。實施建設主體須具備與建設要求（qiú）相應（yīng）的作業（yè）、技術等能力和條件。
 

　　二、建設規模
 

　　基地要集中連片，實施麵積不少於50畝，必須全部為自有或流轉（zhuǎn）土地。要保障應用基地建設的持續性和穩定性，同一地塊技術應用再連續實施3年以上。
 

　　三、技術應用
 

　　基地（dì）在秸稈覆蓋上應做到高標準、嚴（yán）要求，原則上應以第（dì）三檔秸稈覆（fù）蓋標（biāo）準(60%以上覆蓋率)為主。鼓勵多采取免耕（gēng）播種方（fāng）式，免耕播種應不少於基地麵積的30%。
 

　　四、技（jì）術保障
 

　　以市、縣級科研和推（tuī）廣單位為依托，以適用性為基礎，主（zhǔ）要在技術（shù）指導（dǎo）、培訓示範等方麵提供技術（shù）支撐和保（bǎo）障。結合“田間日”等活動在每個（gè）村級基地至少要開展兩次培訓示範，通過示範觀（guān）摩展示作業效果（guǒ）。
 

　　五、建（jiàn）設目標
 

　　要充分發揮示範功能和（hé）效果，打造集成果展示、指（zhǐ）導培訓、宣傳（chuán）推廣、技術集（jí）成（chéng）應（yīng）用於一體（tǐ）的高標準保護性耕作示範應用基地，示（shì）範帶動本村及周邊臨近村（cūn）保護性耕作高標準高質量發展。
 

　　附件7
 

　　大連市保護性耕作專家指導組成員名單

 

　　一、專（zhuān）家組成員
 

　　組長：張（zhāng）旭東省農業機械化研究所研究（jiū）員
 

　　副組長：孫文濤省農業科學院研究（jiū）員
 

　　王永昌市（shì）現代農業（yè）生產（chǎn）發展服務中心（xīn）教授研究（jiū）員級農藝師
 

　　成員：金柏年市現代農業生（shēng）產發展服務中心教授研究員級農藝（yì）師
 

　　李濱市現代農業生產發展服（fú）務中心教授研究員級工程（chéng）師
 

　　李慧良市現代農業生產（chǎn）發展服務中心（xīn）教授研究員級（jí）工程師
 

　　曲萬波市現代農業生產（chǎn）發展服務中心（xīn）工程師
 

　　沈開俊（jun4）市（shì）現代農業生產發展服務（wù）中心（xīn）工程師（shī）
 

　　曲（qǔ）長裏市現代農（nóng）業生產發（fā）展服務中心工程師
 

　　專家組下設秘書處，負責協調和聯絡等日常工作。秘書長（zhǎng）由曲萬波兼任。
 

　　二、專家組主要職責
 

　　(一)研究分析保護性耕作（zuò）技術發展情況，提出技術和政策建議。
 

　　(二)為我市保護性耕作發展規劃、技術（shù）標準和實施方案製定（dìng）、組織實施、考核評估提供技術服務和支持。
 

　　(三)開展我市保護性耕（gēng）作技術模式探索、試驗示範、指導培訓等工作。
 

　　(四)指導保護性耕作整體推進縣、鄉、村及高標準應用基地建設。
 

　　(五)承擔市農業農村局委托（tuō）的其他工作。