農（nóng）業農村部辦（bàn）公廳關於做（zuò）好2023年農作物秸稈綜合利用（yòng）工作的通（tōng）知

　　各省、自治區、直轄市及（jí）有關計劃單（dān）列（liè）市農業農（nóng）村(農牧)廳（tīng）(局、委)，新疆生產建設（shè）兵團農業（yè）農村（cūn）局，北大荒農墾集團有（yǒu）限公司：

　　2023年中央財政通過農業生態資源保護資金對農作物秸稈綜合利用工作給予支持，按照《農業農村（cūn）部財政部關於做好2023年糧油生產保障等項（xiàng）目實施工作的（de）通知》(農計財發〔2019〕4號)有關要求，現就做好2023年農作物秸稈綜合利用工作通知如下。

　　一、總體要求

　　以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落（luò）實（shí）黨的二十大精神（shén）和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，將秸稈（gǎn）綜合利用與年度三農重點任務（wù）要求（qiú）緊密結合，堅持農用優先、產（chǎn）業導向、多措（cuò）並舉，聚焦秸稈資源量較（jiào）大縣(市、區)，完善秸稈綜合利（lì）用方式，整建（jiàn）製（zhì）建設一批秸稈綜合利（lì）用重點縣(以下簡稱“重點（diǎn）縣”)，紮實（shí）推進秸（jiē）稈科學還田，健全收儲運體係，培育壯大秸稈利用主體，加強秸稈資源台賬建設（shè），健全監測評價體係，強化科技服務保障，探索（suǒ）建立可推（tuī）廣、可持續的產業發展模（mó）式（shì）和利用（yòng）機製，引領秸稈綜合利用提（tí）質增效。

　　二、年度目標

　　2023年，建（jiàn）設400個左右重點縣（xiàn）、1600個秸稈綜合利用展示基地，秸稈綜合利用率保持在86%以（yǐ）上。建（jiàn）立分區域、分作物秸稈還田模式，提高秸稈還田標準化（huà）、規範化水（shuǐ）平；健全秸稈收儲運體（tǐ）係，提升專業化、市場化水平；培育設備適用（yòng）、技術先進的秸稈加工轉化市場（chǎng）主體，提升秸（jiē）稈（gǎn）產業化能力。

　　三、重點任務

　　(一)推進秸（jiē）稈科（kē）學還田。充分考慮（lǜ）整地、播種、田間管理、病蟲害（hài）防（fáng）控、農民實施意願等因素，分區域（yù）、分作物示範推廣翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還田技術模式，形成（chéng）適應（yīng）機械化生產（chǎn）、助力後茬作物穩產優質的秸稈還田規程。在關鍵農時製定發布秸稈還田指導意見，組織各級秸稈專家指導組下沉一線開展技術（shù）指（zhǐ）導，提高（gāo）科學規範還田技術的覆蓋率和到位率。針對秸稈還田技術的薄弱環節，組織優勢力量開展聯合攻關，形成農（nóng）機農藝一體（tǐ）化綜合技術解（jiě）決方案。

　　(二)規（guī）範秸稈收儲操作。加強秸稈（gǎn）離田作業管理，完善標準規範，示範推廣除土效果好的秸稈打包（bāo）設備，引導推動秸稈加工利用主體（tǐ）收購低含土量（liàng）秸稈，避免秸稈離田作業對（duì）耕地表層土壤造成損害。扶持社會化服務組織組（zǔ）建秸稈專業收儲隊（duì）伍，建設標準化收儲站點，完善“打捆-清運”“粉碎-清運”等秸稈（gǎn）田間收集模式，降低（dī）秸稈離田成本。

　　(三)推進秸稈離田利用。推進生（shēng）物菌劑、酶製（zhì）劑、飼料加工機械等應用，加（jiā）快秸稈黃(青)貯、顆粒、膨化、微貯等技術產業化，促進（jìn）秸稈（gǎn）飼料轉化增值，壯大秸稈養畜（chù）產業。發展秸稈清潔低碳能源，有（yǒu）序發展（zhǎn）以秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質能利用，提升（shēng）農村清（qīng）潔用能比例。推動以秸稈為原料生產食用菌基質、栽培基質、人造板材、複合材料（liào）等，支持（chí）秸稈基料原料（liào）化利用。

　　(四)加強秸稈資源台賬建設。以縣為單元，嚴格按照調查技術要求（qiú）和流程，推進秸稈（gǎn）資源台賬數據采集（jí）、填寫，在要求時限內完成數據報送（sòng）。采取電話抽查、交（jiāo）叉（chā）互檢、現場核查等方式，對台（tái）賬數據真實（shí）性進行（háng）核（hé）驗，發現問題及時（shí）整改。充分發掘利用數據，強化台賬作用發揮。還田比（bǐ）例超過40%以（yǐ）上的重點縣要結合主要種植模式，開展秸稈還田生態效應監測與評價；對區域（yù）主要農作物草穀（gǔ）比、秸稈可收（shōu）集係數進行調查測算，為（wéi）秸稈資源台賬關（guān）鍵係數核算提（tí）供（gòng）基礎支撐（chēng）。

　　(五)強（qiáng）化典型示範引領。選擇（zé）秸稈資源量較大、基礎條件較好、輻射帶動能力較（jiào）強（qiáng）、地方實施意願（yuàn）高（gāo）的縣(市、區)，打造一批重點縣。圍繞（rào）秸稈沃土、秸稈養畜、清潔能源等進行創新（xīn）實踐，形成一批秸稈綜合利用典型樣板。每個重點（diǎn）縣選擇基礎條件好的田塊（kuài）、收（shōu）儲場地、利用主體等，建設不少於4個秸稈（gǎn）綜合利用展示基地，展示秸稈利用新技（jì）術新成果，推廣應（yīng）用可操（cāo）作、能落地的秸稈利用模（mó）式。基（jī）地統（tǒng）一（yī）豎立（lì）“2023年秸稈（gǎn）綜合利用展示（shì）基地”標牌(見附件1)。

　　四、有關要求

　　各省份農業農村部門要認真貫徹中央關於秸稈綜合利用新部署新要求，加大扶持力度、強化保障措施、優化利用結構，激發秸稈還（hái）田、離田、加工利用等環節市（shì）場主體活力，推動形成布局合理、多元利用的高質量發展格局。

　　(一)認（rèn）真組織遴選。對照任務要求（qiú）(見附件2)，優先在秸稈資源量較大縣(市、區)名單(見附件3)中遴（lín）選重點縣。此前已連（lián）續3年獲得國家秸稈（gǎn）綜合利用項目（mù）支持的縣（xiàn）(市、區（qū）)原則上不再作為重點縣（xiàn）。

　　(二)編製實施方案。按照年度總體任務（wù）安排，結合（hé）本區域發展實際，編製任務明確（què）、操作性（xìng）強的省級年度（dù）秸稈綜合利用實施方案，並於2023年6月20日前以正式文件報送至我部科技教育司和農業生態與資源保護總站。各（gè）重點縣（xiàn）要按照（zhào）省級方案部署要求（qiú），製定縣級實施方（fāng）案，明確建設內容、資金使用、進度安排等。

　　(三)壓實（shí）工（gōng）作責任。完善工作機製，落實任務要求，加強跟（gēn）蹤調度，強（qiáng）化績效管（guǎn）理，確保工作重點聚焦、推進有序、措施有（yǒu）效。各重點縣要組織建立（lì）工作專班，結合實際確定年度目標任（rèn）務，統籌整合相關資源，推動任務落地落實。

　　(四)加大宣傳引導。認（rèn）真總結在實踐中形成的（de）經驗做法、典型模式，充分（fèn）利用電視、報刊等傳（chuán）統媒體以及微信、微（wēi）短視頻等新媒體平台，多渠（qú）道（dào）、多角度進行科普宣傳，引導農民將秸（jiē）稈科學還田、離田。分區域、分環節、分對象組織開展經驗交流和現場觀（guān）摩活動，強化示範帶動，推動秸稈綜合利用水平進一（yī）步（bù）提升。

　　附件：1. 2023年秸稈（gǎn）綜合利用展示基地標牌樣式（shì）

　　　 2. 2023年各省份秸稈綜合利用任務要求

　　　 3.秸稈資源量較（jiào）大縣(市、區)名單

　　　 農業農村部（bù）辦公廳

　　　 2023年5月23日

附件1（略）

附件2

2023年各省份秸稈綜合（hé）利用（yòng）任務要求 

注：秸稈沃土（tǔ）模式需將50%以上的資金用於推動秸稈高質量還田相關工作，建（jiàn）立秸（jiē）稈還田技術規程，形成秸稈科學還田模式；秸（jiē）稈養畜模式（shì）需將（jiāng）50%以上（shàng）的資金用於推動秸稈飼料化利用相關工作，形成可持續的秸（jiē）稈飼料化利用模（mó）式，實現縣域25%以上的秸稈飼料化利用；秸稈能源化利用模式需將50%以上的資金（jīn）用於推動秸稈能源化利用（yòng）相關工作，建立可（kě）持續的秸稈能源化利用（yòng）模式（shì），實（shí）現秸稈打捆直燃、成型燃料等秸稈能源化利用；秸（jiē）稈基（jī）料化利（lì）用模式需將50%以上的資金用於推動秸稈基料化利用相關工作，建（jiàn）立可持（chí）續的秸稈基料（liào）化利（lì）用模式，實現秸稈作食用菌基質、栽培基質等秸稈基料化利用；秸稈原料化（huà）利用模式需（xū）將50%以上的資金用於推動（dòng）秸稈原料化利（lì）用相關工作，建立可持續的秸稈原料化（huà）利用模（mó）式，實現秸稈生產非木漿紙、人造板材等秸稈原料化利（lì）用。 

附件3

秸稈資源量較大縣（市、區（qū））名單